联合国儿童基金会近日发布《与权利一起成长：理解和支持儿童不断发展的能力》报告摘要。该报告强调，在儿童成长过程中，其认知、社交、情感等能力持续发展，社会需在提供保护与尊重儿童日益增长的自主性之间取得平衡，以保障儿童权利充分实现。
尊重儿童能力发展规律
儿童能力的塑造离不开周围的关系和环境。家庭、社区、国家都负有责任，为儿童提供健康、教育、游戏、安全、社会包容等有利条件，使其能力得以蓬勃发展。报告认为，儿童能力发展是一个贯穿童年的持续性、非线性过程。认知、社交、情感、身体和道德等核心能力以不同速度发展，并受到经验、机会、社会规范以及每个儿童独特性的影响。因此，年龄本身绝不能作为衡量能力的唯一标准。
需要特别强调的是，青春期是从儿童向成人安全过渡的能力快速增长期。有关青少年大脑发育的研究表明，推理、情绪调节和决策等技能直到青年早期仍在不断发展。因此，青少年需要持续获得适当的保护和指导，同时也要有机会以适合其发展的方式接触风险、进行探索。
承认儿童的主体性和能动性
随着儿童能力发展，其能动性日益增强，参与度日益提高。报告认为，儿童的主体性必须在法律和实践中得到承认。参与是儿童的一项权利，它能促进学习、培养同理心并增强公民意识。
然而，儿童发挥能动性的机会并不平等。由英国贝尔法斯特女王大学儿童权利中心牵头、在17个国家进行的一项研究显示，儿童普遍希望获得认可、尊重并进行有意义的参与，而不是不受限制的自主权。他们希望在与其情况相适应的指导和保护下，参与到影响其生活的决策中。
把握保护与尊重的平衡
随着儿童在家庭之外获得更大的能力和自主权，并逐渐能为自我保护作出贡献，他们所面临的风险和所需的保护形式也在发生变化。“保护与赋权两个维度之间存在特殊张力。”报告认为，保护反映了儿童因身体不成熟、依赖成人以及难以获得资源而产生的脆弱性，而赋权则要求尊重儿童作为权利持有者的主体性。
在实践中，父母常常在保护不足和过度保护之间摇摆。保护不足表现为儿童在缺乏足够保障、支持或权利认可的情况下，暴露于暴力等情况之下。过度保护则将风险等同于伤害，用控制代替指导，剥夺了儿童学习风险评估和建立自信的机会。报告强调，将保护植根于对话、指导和支持，能够增强儿童作出明智决定和必要时寻求帮助的能力。
社交媒体、在线平台和人工智能工具正在重塑儿童的交往、学习和沟通方式。这些平台和工具为儿童发展创造了新机遇，也使其面临被操纵、被剥削和隐私泄露等风险。报告呼吁，公共机构和科技企业必须采取更多行动来维护儿童权利。
报告还提出了若干指导原则，包括：从推定能力而非无能力出发，根据决策的性质和后果匹配合适的决策过程，关注儿童参与的条件而不仅仅是征询意见，改变法律、制度和社会规范中的结构性歧视，结合具体情境评估能力而非抽象判断，避免赋予责任却不给予相应的认可和保障，将保护和参与当作相互促进的关系，反思成人在决策中的角色和偏见。
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来源：中国教育报
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